【幼教】北京市将扩大普惠性幼儿园覆盖 3年内增加入园名额15万个

保障改善民生是发展的根本目的。北京市“十三五”规划建议中明确，要按照坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期的基本思路，处理好经济发展与改善民生的关系，更加注重保障基本民生，让广大群众有更多更直接的获得感。

坚持义务教育免试就近入学，深化学区制管理改革，针对学龄人口数量和分布情况，合理增加义务教育学位供给。适应生育政策调整，扩大普惠性幼儿园覆盖面。——摘自北京市“十三五”规划建议

昨日，市委十一届八次全会闭幕。北京青年报记者获悉，为适应生育政策调整，本市将扩大普惠性幼儿园覆盖面。同时，全市范围内坚持义务教育免试就近入学，深化学区制管理改革。

学区制是小升初政策调整的方向

记者梳理发现，北京市有关“学区制”的说法最早是在2014年年初提出的，当时本市教育行政部门根据党的十八届三中全会《决定》提出“义务教育免试就近入学，试行学区制和九年一贯对口招生”，对义务教育阶段入学政策进行调整，明确指出大力发展学区制将是小升初政策调整的方向。

在今年4月市委、市政府发布的《关于推进义务教育优质均衡发展的意见》中，再次提出了要充分发挥优质教育资源的示范、辐射和带动作用，鼓励、支持各区县与学校深化名校办分校、集团化办学、城乡一体化办学、学区制管理、教育联盟、校际联盟等改革试点工作，以强带弱、以城带乡，积极探索以多种形式扩大和延伸优质教育资源，并鼓励、支持优质中小学通过接管周边相对薄弱学校或改扩建的方式办成九年一贯制学校。

教育资源配置权应落实到每个学区

考虑到北京市各区教育发展存在差异，即便东城、西城、海淀和朝阳区先行提出学区制概念，各个区县的实行方式也各不相同。不过到目前为止，无论是去年全市首推“学区制”的西城区，还是最近刚刚完成17个学区划分的海淀区，都已经针对各自辖区的特点，进行了“学区制”的改革。

对此，21世纪教育研究院副院长熊丙奇表示，对于学区制而言，民众普遍认为这就是对应就近入学的一个范围划分。“深化学区制的管理改革是非常重要的，其实学区制是一种教育管理制度，包括学区教育战略决策、学校的拨款、教师的管理、考核及学区公共服务等。”

熊丙奇表示，实行学区制管理，要把教育资源的配置权落实到每个学区，以学区为主体完善教育管理和服务体系，才能做到在坚持义务教育免试就近入学的基础上，合理增加义务教育学位供给。

普惠性幼儿园收费实行政府定价

相对于义务教育阶段的改革，有关幼儿园是否应该扩大覆盖面让更多孩子受到良好教育的话题同样备受关注。尤其在上个月底，十八届五中全会通过了“坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子”的政策，让更多人关心未来孩子是否能够享受到优质的教育资源，带有普惠性质的幼儿园会不会扩大覆盖面。

据了解，所谓的普惠性幼儿园，其实是一个新生概念，它包括公办幼儿园、集体或单位举办的公办性质幼儿园以及提供普惠性服务的民办幼儿园。这些普惠性幼儿园首先应达到市教委规定办园基本标准，并面向社会大众招生，而且收费实行政府定价或接受政府指导价。

今年年初，北京市教委相关负责人曾表示，今年起至2017年，将实行二期三年行动计划，通过加大政府投入，新建改扩建幼儿园、扶持奖励公办性质幼儿园和普惠性民办幼儿园、建设社区学前教育服务中心、分类治理无证幼儿园等多方面工作，三年内增加入园名额15万个，其中重点向城乡接合部倾斜。

据熊丙奇介绍，去年，全国共有幼儿园20.99万所。其中，民办园占幼儿园总数的66%。另外，去年在园幼儿(包括附设班)4050.71万人，比上年增加156.02万人，其中，在民办园就读的儿童，增量远远高于公办园，这说明发展学前教育，鼓励普惠性幼儿园发展的重要性。“其实发展普惠性幼儿园，并不是都建公办幼儿园，而是要双管齐下，一边要加大投入建设公办幼儿园，一边应给民办幼儿园补贴，以改善民办园的办园条件，同时降低民办园的保教费。”熊丙奇表示。

来源：北京青年报

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